2012 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

30 Aralık 2011 CUMA	Resmî Gazete	Sayı : 28158
TEBLİĞ

Başbakanlık (Hazine Müsteşarlığı)’tan:

2012 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ

UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN

BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar

Amaç, kapsam ve dayanak

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; 11/10/2011 tarihli ve 2011/2305 sayılı 2012 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Kararnamesinde belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini belirlemektir.

(2) Bu Tebliğ, Ek 1’de yer alan 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsar. Sermayesindeki kamu payı yüzde 50’nin altına düşen kuruluşlar Kararname ve bu Tebliğin kapsamından çıkar. Sermayesindeki kamu payı yüzde 50’nin üstüne çıkan kuruluşlar ise Kararname ve bu Tebliğin kapsamına girer.

(3) Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165 inci maddesi kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen, Ek 1’de yer alan ve ikinci fıkra kapsamı dışındaki diğer işletmeler bu Tebliğin sadece 15, 16 ve 17 nci maddelerine tabi olup, bu kamu işletmeleri 17/6/2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.

(4) Bu Tebliğ, 11/10/2011 tarihli ve 2011/2305 sayılı Kararname eki Karar’ın 32 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve kısaltmalar

MADDE 2 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;

a) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsler ile bu teşebbüslerin aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin (3) numaralı fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere bağlı ortaklıkları,

b) Kuruluş: 4046 sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’den fazlası kamuya ait olan işletmeci teşebbüsleri,

c) Kamu teşebbüsü veya teşebbüs: (a) ve (b) bentlerinde sayılan teşebbüsleri,

ç) Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,

d) Program: 11/10/2011 tarihli ve 2011/2305 sayılı Kararnamenin ekinde yer alan tablodaki mali büyüklükler ile Müsteşarlık tarafından bu büyüklükler dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen 2012 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programını,

e) Kararname: 11/10/2011 tarihli ve 2011/2305 sayılı 2012 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Kararnamesini,

f) Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını,

g) DPB: Devlet Personel Başkanlığını,

ğ) ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam ve Hizmet Alımları

Açıktan ve naklen atama

MADDE 3 – (1) Kararnamenin 4 üncü maddesi uyarınca, 2011 yılında ayrılan eleman sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınır. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler ve profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmaz. Nakle tabi personelden yapılan atamalarda teşebbüsler Müsteşarlığa bilgi verirler.

(2) 2012 yılında Müsteşarlıkça sermaye transferi yapılması programlanan teşebbüslerin (TCDD, TİGEM, TTK, MKE, EBK, ÇAYKUR ve TEMSAN) ve bunların bağlı ortaklıklarının (TÜDEMSAŞ, TÜLOMSAŞ, TÜVASAŞ) Kararnamenin 4 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlıdır. Bu teşebbüsler, Ek 2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formu ve Eklerini doldurarak taleplerini gerekçeleriyle Müsteşarlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirirler. Personel Talep Formu ve Eklerini göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri, Müsteşarlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.

(3) Kararnamenin 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi doğrultusunda hareket edilir.

(4) Teşebbüs dışı geçici görevlendirmeler dahil istihdama ilişkin Kararnamede belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararnamede belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulları yetkilidir ve bu konuda yetki devri yapılamaz. Teşebbüs yönetim kurulları bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlüdürler. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili bakanlıklar bu konuda Kararnameyi kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemezler.

İlave atamalar

MADDE 4 – (1) Kararnamenin 5 inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, Ek 2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formu ve Ekleri ile ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye bildirir. Bu talepler ayrıca değerlendirilerek Müsteşarlığın veya ÖİB’nin uygun görüşü çerçevesinde, DPB’ce unvan değişikliği yapılmaksızın sonuçlandırılır. Personel Talep Formu ve Eklerini göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri Müsteşarlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa gönderilebilir.

(2) Kararnamenin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kalkınma Bakanlığı Kurullar Sekretaryasına iletilecek talep yazısının bir örneği de ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilir ve yazı asgari olarak aşağıdaki bilgileri içerir:

– Kalkınma Bakanlığı tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında genel bilgiler,

– Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih,

– İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı,

– Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.

Geçici işçiler

MADDE 5 – (1) Teşebbüsler, 1/1/2012 tarihinden itibaren 2012 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, bir önceki yılı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak ve Ek 3’te yer alan Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formunu doldurarak ilgisine göre Müsteşarlığın veya ÖİB’nin uygun görüşü ile DPB’ye vize ettirir. Geçici İşçi Talep Formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz.

(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği DPB’ce ilgili teşebbüse, Sayıştay Başkanlığına, Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ilgili personele ödeme yapılamaz.

(3) Teşebbüsler, hiçbir şekilde ilave geçici işçi talebinde bulunamazlar.

Fazla çalışma

MADDE 6 – (1) Kararnamenin 9 uncu maddesi çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma süresini işin gereğini dikkate alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.

(2) Fazla çalışma tavanının teşebbüs yönetim kurulunca Kararnamenin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca artırılması halinde 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verilir.

(3) Kararnamenin 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde;

i) Ek 4’te yer alan Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle başvurmaları halinde, ürün alım kampanya faaliyetleri rekolteye bağlı olarak artış gösteren, yeni mal veya hizmet üretim birimleri faaliyete geçen veya üretiminin yarıdan fazlasını ihraç eden teşebbüsler ile

ii) Özelleştirme veya tasfiye/kapanma sonucu faaliyet alanı daralan ve personel sayısı azalan teşebbüslerin

fazla çalışma iznini yeniden belirlemeye ilgisine göre Müsteşarlık veya ÖİB yetkilidir.

(4) Kararnamede bahsi geçen toplam fazla çalışma izni tavana ilişkin olup, teşebbüsler fazla çalışma izinlerinin kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür.

Pozisyon iptali

MADDE 7 – (1) Maaş ve ücret ödemeleri ÖİB’ce karşılanan kuruluşlarda, 2011 yılı içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin pozisyonlarının tamamı 30/6/2012 tarihine kadar Yönetim Kurulu kararı ile iptal edilir ve kuruluşlar iptal ettikleri pozisyon sayısını 2012 yılı Ağustos ayı sonuna kadar Müsteşarlığa ve ÖİB’ye bildirirler.

Diğer istihdam şekilleri

MADDE 8 – (1) Teşebbüsler, Kararnamede ve bu Tebliğde bahsi geçmeyen her türlü personel alımından önce, gerekçeleriyle birlikte ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye başvurur ve izin alır.

İhale yoluyla hizmet alımı

MADDE 9 – (1) İhale yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri gidermeye Müsteşarlık yetkilidir.

(2) Teşebbüsler, Kararnamede belirlenen sınırlamaları dikkate alarak 2012-2014 dönemi için hizmet alım ihalesine çıkabilirler. Maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme bütçelerinin 2012-2014 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. 2012-2014 döneminde yapılması planlanan ihale yoluyla hizmet alımlarının toplam tutarı en fazla bir önceki yıl için 12/10/2010 tarihli ve 2010/967 sayılı Kararnamenin eki Kararın 12 nci maddesinin ikinci fıkrası ve 7/1/2011 tarihli ve 27808 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2011 Yılı Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğin 10 uncu maddesi kapsamında hesaplanan toplam tutarın, hedeflenen yıllık ortalama Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) (2012 için % 9,8; 2013 için % 6,5 ve 2014 için % 5,7) değişim oranı ile artırılması suretiyle bulunan tutar kadar olabilir. Hedeflenen ÜFE değişim oranlarının resmi olarak programlananın üzerinde revize edilmesi halinde teşebbüsler yeni oranı dikkate alırlar. Yıl içerisinde yönetim kurulu kararıyla yapılan artışlar bir sonraki yıl hizmet alım tavanının hesaplanmasında dikkate alınmaz. Bu çerçevede, hesaplamalar şu şekilde yapılır:

a) 2012 yılı hizmet alım tavanı = 2011 yılı için uygun görülen izin tutarı x (1,098)

b) 2013 yılı hizmet alım tavanı = 2012 yılı hizmet alım tavanı x (1,065)

c) 2014 yılı hizmet alım tavanı = 2013 yılı hizmet alım tavanı x (1,057)

(3) 2011 yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin 2012 yılında asli personele yaptırılması veya bu hizmetlere ihtiyaç kalmaması durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı 2012 yılı tavanının belirlenmesine baz teşkil eden rakamdan düşülür.

(4) Teşebbüsler, 2012-2014 döneminde yapacakları hizmet alımı toplam harcama tavanını aşmayacak şekilde ihtiyaçları doğrultusunda 2012-2014 dönemi için belirlenen azami toplam tutarın hizmet alımı kategorileri arasındaki dağılımını belirleyebilirler.

(5) Teşebbüsler, yakıtlı/yakıtsız veya şoförlü/şoförsüz taşıt kiralamaları ile bu işleri kendileri yapmaları halinde oluşacak maliyetleri kıyaslayan bir analiz yapar ve maliyetinin daha az olduğu durumlarda bu kapsamda hizmet alımı yoluna gidebilirler.

İlave hizmet alımları

MADDE 10 – (1) 9 uncu maddeye göre belirlenen hizmet alımı tavanının Kararnamenin 13 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında teşebbüs yönetim kurulunca % 30’a kadar artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte on iş günü içinde Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.

(2) Kararnamenin 13 üncü maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak hizmet alımı taleplerine ilişkin başvurularda, Ek 5’te yer alan Tablo 503: İlave İhale Yoluyla Hizmet Alım Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer verilir:

– Kalkınma Bakanlığı tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında genel bilgiler ile, ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı ile, bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı,

– İleri teknoloji kullanımına ihtiyaç duyulduğu gerekçesiyle üç yıldan uzun süreli ihaleye çıkılmasına yönelik olarak yapılan taleplerde, uzun süreli hizmet alımı yapılmasına neden ihtiyaç duyulduğuna ilişkin teknik ve ekonomik gerekçeleri içeren detaylı rapor,

– Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih,

– Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi,

– Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi,

– Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti,

– Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı başlangıç/bitiş tarihleri,

– İhale kapsamında yıllar itibarıyla çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların unvan bazında aylık ortalama ücretleri.

(3) İlgili Bakanlık, ikinci fıkra kapsamında Teşebbüsçe yapılan başvuruların kendilerine ulaşmasını müteakip Müsteşarlık ve Kalkınma Bakanlığından görüş talebinde bulunur. Müsteşarlık ve Kalkınma Bakanlığının bu kapsamda değerlendirmelerini yapmak için ihtiyaç duyacakları her türlü ilave bilgi, teşebbüs tarafından ivedilikle hazırlanarak adı geçen kurumlara sunulur.

Hizmet alımlarının raporlanması ve izlenmesi

MADDE 11 – (1) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin olarak, her bir ihale bazında;

– Hizmet alımının niteliği (araç kiralama, temizlik ve benzeri) ve gerekçesi,

– Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti,

– İhalenin kaç yıllık olduğu ve sözleşmenin geçerli olduğu başlangıç/bitiş tarihleri,

– İhale kapsamında kaç kişi çalıştırıldığı ve çalışanların unvan bazında aylık ortalama ücretleri,

– Bu alanda hangi tarihten bu yana hizmet alımı yapıldığı,

– Hizmet alımına, mevcut ihalenin bitişinden sonra da ihtiyaç duyulup duyulmayacağı, duyulacaksa hizmetin dışarıdan alınmasına hangi tarihe kadar devam edileceği

hakkında detaylı bilgiler içeren yıllık bir rapor hazırlayarak Ek 6’da yer alan Tablo 509: İhale Yoluyla Hizmet Alımları Bilgi Formu ile birlikte Müsteşarlığa, Kalkınma Bakanlığına, DPB’ye ve ilgisine göre ÖİB’ye Mart ayı sonuna kadar gönderirler.

Teşebbüsler arası devirler

MADDE 12 – (1) Tesis veya birimlerin teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile fazla çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı taraflarca yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım Müsteşarlıkça belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Mali Hükümler

Ticari banka kredileri

MADDE 13 – (1) Teşebbüsler, finansman ihtiyacının doğması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve maliyet azaltıcı önlemlere başvurur, etkin alacak takibi ve stok yönetimi için gerekli tedbirleri alırlar. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dahil diğer finansman yöntemlerine başvurabilirler.

(2) Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim kurullarına aittir.

(3) Teşebbüsler yurt içi ticari bankalardan TL veya döviz kredisi kullanırken, söz konusu kredinin kendilerine bildirilen yatırım ve finansman programı ile uyumlu olmasına dikkat ederler.

(4) Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme şartları ve stok banka kredisi tutarına ilişkin bilgileri ile Ek 7’de yer alan Tablo 504: Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu teşebbüslerce Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilir.

Temettü ödemesi ve tahsilatı

MADDE 14 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını, Ek 8’de yer alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2011 yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Müsteşarlığa bildirirler.

(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından 2011 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü ödemelerini yaparlar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilecek kâr tutarını Müsteşarlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutarlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Mali İzleme ve Şeffaflık

İzleme

MADDE 15 – (1) Kamu işletmeleri, 17/6/2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Raporlanmasına Dair Tebliğe göre gerekli tabloları Müsteşarlığa gönderirler.

Kamu işletmelerinin verilerinin izlenmesi

MADDE 16 – (1) Kamu işletmeleri, Müsteşarlıkça kendilerine bildirilen kullanıcı adlarını ve şifrelerini kullanarak https://hmsftp.hazine.gov.tr/irj/portal adresinden giriş yaparak, istenilen tabloları doldurur ve söz konusu internet sayfasını her sabah en geç saat 10.00 itibarıyla ziyaret ederek son gelişmeler, haberler ve duyurulardan haberdar olurlar. Kamu işletmeleri kendilerinden istenilen tabloları 2012 yılı boyunca aynı zamanda http://kit.hazine.gov.tr adresinden de gönderirler.

(2) Gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması veya önceki dönem verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Bu açıklamayı içermeyen tablolar eksik kabul edilir ve kamu işletmesi tarafından tablo veya bilgi Müsteşarlığa iletilmemiş sayılır.

(3) Kamu işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, söz konusu internet adresi üzerinden doldurdukları tablolar için ilave bir resmi yazı göndermezler.

(4) Kamu işletmelerinin internet üzerinden gönderdikleri tabloların en az Daire Başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekmektedir. İnternet üzerinden gönderilen bu tablolar resmi evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak Hazine Kontrolörlerince tabloların kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.

(5) Sermaye durumlarının takip edilebilmesini ve devlet hesaplarıyla uyumlu olmasının sağlanmasını teminen, sermaye hareketlerinde herhangi bir değişiklik olan kamu işletmeleri, ilgili değişimin muhasebe kayıtlarına aktarılmasını takip eden on beş gün içinde, Ek 9’da yer alan Tablo 506: Sermaye Değişim Tablosunu Müsteşarlığa veya ÖİB’ye gönderirler.

(6) Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili olmayan veya atıl durumda olan gayrimenkullerini tespit eder ve Ek 10’da yer alan Tablo 507: Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2012 tarihine kadar Müsteşarlık, Kalkınma Bakanlığı ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderir.

Kapasite geliştirme

MADDE 17 – (1) Özellikle taşra teşkilatları yurt geneline yaygın kamu işletmeleri başta olmak üzere, tüm kamu işletmeleri aylık bazda sağlıklı ve düzenli mali tablolar (bilanço ve gelir tablosu gibi) üretebilmelerini ve söz konusu tabloları, tabloların ait olduğu dönemi izleyen en geç kırk beş gün içerisinde Müsteşarlığa iletebilmelerini sağlayacak muhasebe altyapısının oluşturulmasına yönelik hazırlıkları tamamlar. Bu hazırlıklar bilgisayar ve program alımını da kapsar. Kamu işletmeleri ayrıca mali ve mali olmayan diğer konsolide verilerini sağlıklı ve aylık bazda üretecek bir bilgi işlem altyapısı kurmak zorundadırlar.

(2) Bu kapsamda yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır. Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe altyapılarının iyileştirilmesi kapsamında geliştirilen Kurumsal Kaynak Planlama projeleri de bu kapsamda değerlendirilir.

Kurumsal verilerin yayımlanması

MADDE 18 – (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen, teşebbüsler 2011 yılı Faaliyet Raporlarını 31/5/2012 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlar ve basılı bir örneğini TBMM KİT Komisyonu, ilgili Bakanlık, Müsteşarlık, Kalkınma Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığı başta olmak üzere ilgili tüm kurum ve kuruluşlara gönderir. Eğer bu tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan Raporda bu husus belirtilir. Söz konusu Faaliyet Raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:

a) Misyon ve Vizyon

b) Hukuki Statü

c) Yönetim Kurulu Üyeleri ve Özgeçmişleri

ç) Sermaye Yapısı

d) 2011 Yılı Önemli Gelişmeleri (teşebbüs ve sektör açısından)

e) Üretim ve Satış Bilgileri

f) Maliyet Bilgileri

g) Yatırım Harcamaları ve Projeleri

ğ) Merkezi Yönetim Bütçesi ile İlişkiler (vergi ve diğer yasal yükümlülükler, temettü ödemeleri, sermaye ve görev zararı tahsilatları gibi)

h) Bilanço, Gelir Tablosu, Nakit Akış Tablosu ve Özsermaye Değişim Tablosu

ı) Mali Rasyolar

i) Organizasyon Yapısı

j) İstihdam Bilgileri (sayı ve maliyet) ile Personel Profili

(2) Teşebbüsler, faaliyette bulundukları sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2011 Yılı Sektör Raporunu hazırlar. Bu raporlar, 31/5/2012 tarihine kadar internet sitelerinde yayımlanır ve basılı bir örneği ilgili Bakanlık, Müsteşarlık ve Kalkınma Bakanlığına gönderilir. Söz konusu Sektör Raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:

a) Dünyada sektörün görünümü,

b) Türkiye’de sektörün görünümü,

c) Teşebbüsün sektör içindeki yeri,

ç) Teşebbüsün yerli ve uluslararası rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren kuruluşlarla karşılaştırmaları.

Yurt dışı bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar

MADDE 19 – (1) Yurtdışı bağlı ortaklığı ve iştiraki bulunan teşebbüsler, bu şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına (ülkemiz mevzuatıyla anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) veya ülkemiz mevzuatına uygun hazırlanmış 2010 ve 2011 yıllarına ait;

a) Bilançolarını,

b) Gelir tablolarını,

c) Nakit Akış tablolarını,

ç) Özsermaye değişim tablolarını,

d) Kâr dağıtım tablolarını,

31/5/2012 tarihine kadar Müsteşarlığa iletir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Ar-Ge ve inovasyon faaliyetleri

MADDE 20 – (1) Teşebbüsler, geliştirdikleri veya geliştirecekleri Ar-Ge ve inovasyon projelerine ilişkin bilgileri bir rapor halinde 31/7/2012 tarihine kadar Müsteşarlık, Kalkınma Bakanlığı ve ilgisine göre ÖİB’ye sunarlar.

Ücretlerin belirlenmesi

MADDE 21 – (1) Teşebbüsler, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı maddesi gereğince, sözleşmeli personeline unvanları itibarıyla uygulayacakları azami temel ücret tutarlarına ilişkin tekliflerini ve varsa diğer önerilerini 31/1/2012 tarihine kadar DPB’ye, Müsteşarlığa ve Kalkınma Bakanlığına gönderirler.

Yürürlük

MADDE 22 – (1) Bu Tebliğin 9 uncu maddesi yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1/1/2012 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 23 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.

 

Tebliğin eklerini görmek için tıklayınız
_____
www.vergiburosu.com